中新网8月4日电据国家发改委、国家发改委、财政部、交通部等7个部门近日联合发布的"清理和规范海港收费行动计划"(以下简称"行动计划")，根据"行动计划"，到2022年，将基本形成科学规范、透明的港口收费机制，进一步提高港口服务效率，大幅度改善经营环境，大幅度降低进出口成本。

信息图表：集装箱港口。中国通讯社记者罗云飞拍摄的照片

行动计划"明确指出，到2022年，将基本形成科学规范、透明的收费机制，进一步改善港口服务效率，大幅度改善营商环境，大幅度降低进出口成本。

行动纲领"规定了九项主要任务：

首先，我们会进一步改善港口收费政策。到2020年12月31日，我们将实施降低货运港口费和港口设施保安费20%的政策。进一步降低和合并港口收费项目，研究港口设施安全费用与港口经营合同费用的关系。我们的目标是降低沿海港口引航费的标准，进一步扩大船舶独立决定是否使用拖轮的范围。研究和推动货物港口收费改革。根据形势的变化，修改港口收费办法。我们将实施将进出口货物港口建设费免收期限延长至2020年12月31日的政策，并在2020年港口建设费征收期满后对有关政策进行研究和澄清。

二是建立港口收费成本监督调查制度，为实施政府收费收费项目，建立成本监督审计制度，全面及时实施成本监督审计，将成本监督审计结果作为价格调整的重要依据，必要时进行成本调查，实施市场价格调整收费项目，为合理制定相关政策和规范市场行为提供依据。

第三，规范引导航运公司收费的行为。充分发挥大型国有航运企业的主导作用和行业组织自律，促进航运公司合理调整航运收费结构，规范和简化收费项目，取消不合理的附加费，严格实行运价备案制度，鼓励我国航运企业通过上下游一体化发展联盟，加强国际物流业务，引入竞争，降低运输成本。

第四，加强对航运和货运代理的监督管理，规范代理和货运代理的名称和服务内容，促进收费项目的简化，进一步规范代理和货运代理的定价行为。

第五，规范港口场外收费。加强对境外收费行为的指导和规范，推动场场规范清洗修理箱、二次吊箱等收费行为，加强监督检查，依法打击违法收费。

第六，完善收费目录清单制度。进一步加强收费目录清单制度，全面整理现有清单，动态调整，使清单与实际相符，清单外不收费。探索建立依托国际贸易"单一窗口"的全国海运港口收费服务信息发布平台，宣传各港口收费和服务信息，以便于托运人的比较选择和社会监督。

七是进一步深化放管服改革。全面梳理各部门在海运口岸通关环节设置的管理和审批事项，进一步取消不合理或与发展形势不符的事项。鼓励配货，拖轮，委托检验等市场经营主体进入，促进市场公平竞争。 降低海运口岸检验检疫环节收费标准。 对属于政府职责范围，适合市场化手段提供的服务，推进政府购买服务。继续推进口岸，海关，铁路，民航，银行，保险等信息平台与国际贸易"单一窗口"信息平台互联互通，实现信息共享和联合监管，提升进出口贸易数字化水平和智能化管理能力

第八，加强监督检查。我们将继续加强对港口收费的监督管理，保持高压局面，依法查处强制服务和收费，收取价格明确等违法收费。重点查处港口，检验检疫环节不实行优惠救济政策。

第九，开展试点项目，简化收费模式。选择一些大型港口进行试点工作，整合港口相关单位资源，清理和简化收费项目，探索为托运方提供一站式支付服务，并逐步推广。

行动纲领"要求各部门和地区针对"行动纲领"主要任务制定反对分工和时限的具体方案，巩固责任，确保任务落到实处，切实履行应有的职责和义务，积极发挥主导作用。有关行业组织应依法加强行业自律。

强调要加强各港口的交流，相互学习，及时通报政策实施中存在的问题和消极的典型，加强整改，揭露情节严重、性质恶劣的典型案件。